为深入贯彻监管为民宗旨，汉滨区市场监督管理局从始至终坚持“执法有力度、服务有温度”的工作理念，积极探索市场监管领域包容审慎执法新模式，强调预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访，将执法与服务有机结合。通过柔性执法手段，维护市场秩序，引导市场主体依法合规经营，着力构建宽严相济、和谐有序的法治化营商环境。现将首批服务型执法典型案例公布如下：

  案例一：安康市某钢化玻璃制造有限公司擅自生产未经认证列入强制性产品认证目录的产品案

  基本案情：2025年4月，执法人员在监督检查中发现，安康市某钢化玻璃制造有限公司在未获得相关认证的情况下，擅自生产未经认证夹胶钢化玻璃，涉案金额5000元。

  主要做法：鉴于当事人对有关规定法律法规理解不全面，且生产的产品尚未出厂销售，依据《强制性产品认证管理规定》相关规定，对该企业进行了提醒告诫，要求其立即停止擅自生产未经认证的夹胶钢化玻璃，并及时进行强制性认证。案件办结后，执法人员对当事人进行了回访，详细讲解产品强制检验的重要性及相关法律和法规要求，并帮助企业制定详细的送检计划，联系送检机构，对新生产的产品及时进行强制性认证，从而确保企业能够依法合规经营。

  典型意义：此案体现了市场监管部门在执法过程中坚持教育与处罚相结合的原则，通过提醒告诫和回访帮扶的方式，帮助企业理解和遵守相关法律法规，促进了企业的合规经营。这种柔性执法的方式不仅维护了法律的权威，还体现了执法的温度，有助于优化营商环境，推动企业健康发展。

  基本案情：2025年2月，执法人员会同五粮液集团有限公司员对汉滨区某商行进行检查，发现当事人销售的22瓶“五粮液”白酒可疑，经生产厂家人员鉴定并出具报告，上述商品属于侵犯注册商标专用权的商品。

  主要做法：依据《中华人民共和国商标法》及《中华人民共和国食品安全法》相关规定，对当事人予以行政处罚。2025年8月五粮液集团有限公司将当事人起诉至本地法院并要求高额赔偿，当事人请求我局出面调解，执法人员充分考虑当事人的实际情况，包括其商行先后四次被盗、家庭负担较重且有巨额债务在身等因素。积极与五粮液集团有限公司进行多次沟通交流，耐心调解，努力寻求双方都能接受的解决方案，最终促成双方同意调解并达成一致赔偿意见。

  典型意义：执法部门在处理此案件时，不仅严格依法履行职责，还积极发挥调解作用，充分考虑当事人的实际困难，努力实现法律效果和社会效果的有机统一。这种服务型执法理念，既维护了法律的权威和尊严，又体现了执法的人性化和温度，有助于缓解社会矛盾，促进社会和谐稳定。此外，执法部门在处理案件过程中，积极与企业沟通协调，为企业提供法律咨询和服务，有助于企业提高法律风险防范能力，促进企业的可持续发展。

  案例三：安康某加油站使用经检定不合格的计量器具违法事实不能成立，不予行政处罚案

  基本案情：2025年4月，汉滨区市场监督管理局收到上级案件线索移交单：某加油站加油机检定不合格。经查，当事人自2023年9月第一次收到燃油加油机5号枪、7号枪《检定结果通知书》后，就立马停止使用，并悬挂暂停服务标牌，停用期间检定机构又分别进行了三次后续检定均显示不合格，因市场环境低迷柴油销量持续下滑，不合格油枪使用率低，当事人始终未对不合格油枪进行维修调试，但一直处于停用状态。

  主要做法：执法人员在接到线索后，进行了全面深入的调查，查实加油站虽有不合格计量器具，但并未实际使用，且已采取停用措施。基于详实的调查，依据《市场监督管理行政处罚程序规定》相关规定，认定违法事实不成立，从而作出不予行政处罚的决定。同时，积极约谈当事人，从服务和指导的角度出发，建议加油站对涉案加油枪进行维修调试或彻底封存处理，帮助其规范经营行为，避免潜在风险。当事人积极响应，迅速对涉案加油枪进行封存处理并提交了情况说明。

  典型意义：此案彰显了服务型执法的核心价值，既维护了法律的严肃性，又充分考虑了实际情况，避免了过度执法对市场主体造成的不必要负担。通过指导与建议，助力企业合规经营，促进市场健康发展，同时也为类似案件的处理提供了有益借鉴，推动市场监管从单一的处罚向服务与监管并重转变，营造良好的法治化营商环境。

  基本案情：2025年5月，汉滨区市场监督管理局收到安康市市场监督管理局案件交办通知书，得知安康市某食品有限公司2025年1月2日生产的“鱼仔”，在流通环节抽检中镉含量超标。经查，该公司采购鱼仔原料时已委托第三方检测（镉含量合格），生产后也经第三方检测合格出厂，超标系原料中镉含量自然分布不均、存在个体差异所致，非主观故意。收到不合格报告后，公司主动召回18904.2元产品，最终认定违法所得2895.8元。

  主要做法：执法人员先后四次赴企业现场核查，耐心解读镉超标危害及标准要求，同时监督企业对原料库剩余原料小公鱼干采样复检，立案后，详细核查原料购进凭证、产品检测报告及销售明细，多次与企业负责人沟通核实召回情况。企业对超标原因存疑时，执法人员不简单定性，而是联合第三方检测机构现场溯源，通过对比原料抽检记录、生产流程台账，明确“原料镉分布不均”的核心原因，消除企业“被冤枉”的顾虑；针对原料检测漏洞，执法人员现场演示“多点分层抽样法”，指导企业“原料到货后分区域、每区域取样本检测”的制度，避免局部超标遗漏；同时协助企业对接主要经销商，规范发布召回通知，监督召回产品统一堆放在不合格品区，明确召回产品集中销毁流程，防范二次风险。最终依据《中华人民共和国食品安全法》相关规定，结合企业主动配合、主动召回、主观过错低、超标幅度小等情节，决定减轻处罚，处罚前还向企业充分说明自由裁量理由，确保企业理解认可。

  典型意义：本案是服务型执法的生动实践，既坚守食品安全监管底线，又传递执法温度。一方面，打破“一罚了之”的机械执法模式，通过“现场核查+原因溯源+技术指导”，帮企业找到问题根源而非单纯追责，切实解决原料检测不科学、召回流程不规范等实际困难；另一方面，引导企业强化风险管控意识，虽然企业已建立检测制度，但通过实操指导进一步完善原料抽样机制，提升合规能力。

  基本案情：2025年4月，汉滨区市场监督管理局接到消费者投诉，称其在安康市某医药有限公司安康分公司购买的压缩式雾化器面罩已过期。经立案调查，执法人员发现该分公司于2025年4月14日销售了一台压缩式雾化器，包装内附带的雾化器面罩确属过期产品。当事人承认销售事实，但称其进货时因产品包装有塑封，售卖前不能拆卸，仅能通过外包装信息查验，无法知晓内部配件已过期，且提供了合法进货渠道及完整的查验记录，符合《医疗器械监督管理条例》相关规定的免责情形。

  主要做法：执法人员通过现场检查、调取销售清单、视频证据、询问笔录等方式，确认违法事实，同时核实当事人进货渠道的合法性及查验义务的履行情况。依据《医疗器械监督管理条例》相关规定，认定当事人虽销售过期医疗器械，但已履行进货查验义务，有充分证据证明其不知情，并能如实说明进货来源，依法不予行政处罚。针对案件暴露的问题，执法人员向当事人讲解《医疗器械监督管理条例》中关于产品效期管理的具体要求，提示其加强入库验收环节的风险防控，避免因包装内配件过期引发不合规风险。指导企业完善医疗器械验收流程，建议建立“内外包装双重核查”机制，并要求其定期开展员工培训，提升质量管理水平。同时，执法人员后续进行跟踪回访，确认整改措施落实效果。

  典型意义：本案严格遵循“过罚相当”原则，在认定违法事实的基础上，充分考虑当事人主观无过错且积极履行法定义务的实际情况，依法免除处罚。既维护了医疗器械安全监管的严肃性，又避免了对守法经营主体的不当惩戒，体现了执法的温度与精准度。通过柔性执法手段引导其主动纠错、规范经营，降低因偶然过失导致的经营风险，为市场主体健康发展提供容错空间，助力营造法治化、便利化的营商环境。

  案例六：安康市某商贸公司销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准的产品案

  基本案情：2025年3月，执法人员对安康市某商贸公司销售的某品牌成人型纸尿裤开展监督抽查，2025年4月陕西省产品质量监督检验研究院出具检测报告，NO：QB202500229W，经检验，该样品所检项目中真菌菌落总数不符合GB/T28004.2-2021标准规定要求。

  主要做法：依据《中华人民共和国产品质量法》相关规定，对当事人作出行政处罚。案件办结后，执法人员采取“回访+服务”措施，主动为企业提供了合规管理辅导、法律和法规宣讲，帮企业找到了问题的根源并指导其如何构建管理体系，变“被动处罚”为“主动建章立制”。通过对一类违法行为的深入回访和整改，既有效消除了安全隐患，又对当事人经营其他产品提供了良好建议，最终守护了消费者的权益。

  典型意义：该案是典型的服务型执法实践。它超越了传统行政处罚的范畴，将工作重心从“事中处罚”向“事后监督与服务”延伸，致力于从根本上解决问题，帮企业提升质量管理水平，最终实现了法律效果、社会效果和经济效果的统一。

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